Pendant les 10 années qui viennent nous avons la possibilité de réduire de moitié la pauvreté dans le monde. Ce seraient des milliards de personnes supplémentaires qui pourraient alors profiter des bienfaits de l’économie mondiale. Des dizaines de millions de vies humaines pourraient être sauvées. Des solutions pratiques existent. La structure politique est en place. Et pour la première fois, le coût d’une telle entreprise est tout à fait abordable. Quelles que soient les motivations qui peuvent pousser chacun à s’attaquer à ce problème – droits de l’homme, raisons de moralité, de sécurité, de prudence budgétaire, raisons idéologiques –, les solutions sont les mêmes. Ce qu’il faut c’est agir.
Ce rapport recommande la voie à suivre. Il montre comment atteindre cet objectif ambitieux mais réalisable. Il décrit comment atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).
Les objectifs du Millénaire pour le développement regroupent un ensemble de cibles quantifiées, assorties d’une date de réalisation, qui devraient permettre de résoudre les problèmes de l’extrême pauvreté dans toutes leurs dimensions – pauvreté de revenu, sous-alimentation, maladie, manque de logements corrects et exclusion sociale – tout en facilitant l’avènement de l’égalité des sexes et de la viabilité environnementale. Ils correspondent aussi à plusieurs droits de l’homme essentiels – le droit de chaque personne à la santé, l’éducation, le logement et la sécurité, comme le veut la Déclaration universelle des droits de l’homme et la Déclaration du Millénaire.
Si les OMD sont réalisés en 2015, à quoi ressemblera le monde à cette date? Environ 500 millions d’hommes de plus seront sortis de l’extrême pauvreté. La faim sera épargnée à 300 millions de personnes supplémentaires. La santé des enfants connaîtra aussi des progrès spectaculaires. Trente millions d’enfants seront épargnés, plutôt que de mourir avant leur cinquième anniversaire. La vie de plus de 2 millions de mères sera également sauvée.
Il y a plus. Réaliser les OMD apporterait l’eau potable à 350 millions de personnes supplémentaires, 650 millions d’hommes de plus profiteront de moyens d’assainissement de base, leur permettant de mener une vie plus saine et plus digne. Des centaines de millions de femmes et de filles iront à l’école, auront accès aux possibilités économiques et politiques qui se présenteront et vivront dans une plus grande sécurité. Mais derrière ces chiffres élevés, il y a la vie et les espoirs de millions de gens qui verront enfin s’alléger le fardeau de l’extrême pauvreté et pourront enfin contribuer à la croissance économique et au renouvellement.
De nombreux pays sont sur la bonne voie pour atteindre au moins certains des objectifs à la date fixée de 2015. Au contraire, de vastes régions s’en écartent considérablement (tableau 1A et 1B). L’Afrique subsaharienne, dont la situation est la plus dramatique, se trouve en effet aux prises avec le cercle vicieux du sida, de la recrudescence du paludisme, de la baisse de la production vivrière par habitant, de la dégradation des conditions de logement et de l’environnement, de sorte que la plupart des pays de cette région sont très éloignés d’atteindre la plupart ou la totalité des objectifs. Le changement climatique pourrait contribuer à détériorer la situation, en augmentant l’insécurité alimentaire, en propageant les maladies à vecteur et en augmentant la probabilité des catastrophes naturelles; une diminution des précipitations a déjà causé des dégâts considérables dans certaines parties de l’Afrique. Mais ce sont la plupart des pays du monde qui sont loin d’atteindre certains des objectifs, par exemple réduire le taux de mortalité maternelle et inverser la tendance à la déperdition des ressources environnementales. L’objectif de parité entre les sexes dans l’enseignement primaire et secondaire – pour lequel la date retenue est 2005 – ne sera atteint que par de rares pays.
Les objectifs du Millénaire pour le développement sont trop importants pour qu’on renonce à les réaliser. Il est temps d’accélérer leur réalisation avec l’attention qu’ils nécessitent et qu’ils méritent. En 2005 devrait commencer une décennie de grandes ambitions. Sur la base des travaux déjà réalisés par plus de 250 praticiens importants du développement au cours des deux dernières années, dans le cadre du Projet Objectifs du Millénaire organisé par les Nations Unies, le présent rapport expose un plan pratique de réalisation des OMD. Nous soulignons partout, dans cet ouvrage, que les technologies qui permettraient précisément d’atteindre les OMD sont déjà connues. Ce qu’il faut c’est les appliquer à l’échelle voulue. À cette fin, nos 10 recommandations principales sont présentées aux pages xiv à xvii du présent rapport. Un ensemble plus détaillé de recommandations sous-jacentes est donné en annexe. Une analyse et des recommandations plus élaborées sont recueillies dans les 14 rapports des groupes de travail thématiques qui ont contribué de façon essentielle au présent ouvrage.
Cet aperçu est dévoilé en quatre étapes. La première décrit les raisons de l’importance des OMD et les résultats très contrastés obtenus dans leur réalisation. La deuxième étape est un diagnostic des causes de cette disparité entre régions et selon les différents objectifs. La troisième présente les recommandations qui devraient être appliquées au niveau du pays, l’accent étant mis sur les processus, les investissements, les politiques et les stratégies d’augmentation d’échelle nécessaires pour réaliser les OMD. La quatrième fait une estimation des coûts et des avantages inhérents à la réalisation des OMD en montrant que des millions de vies peuvent être sauvées de cette façon, et que la vie de milliards d’hommes s’en trouverait améliorée, grâce à une augmentation substantielle mais tout à fait abordable des investissements à l’échelle mondiale. |
