Le Projet Objectifs du Millénaire mis en place par les Nations Unies recommande d’attribuer à un nombre assez important de pays à faible revenu, qui sont prêts à une augmentation d’échelle de l’action entreprise le statut de pays à réalisation accélérée des OMD. Quatre critères au moins pourraient être utilisés pour choisir ces pays, et la liste en est donnée dans le tableau. L’un des premiers efforts internationaux visant à récompenser la bonne gouvernance par une aide étrangère accrue est connu sous le nom d’Initiative de réduction de la dette des pays pauvres très endettés (PPTE). Dans cette initiative, les conditions d’admission des pays à un allégement de la dette dépendent non seulement de leur fort endettement mais également d’une évaluation commune positive faite par la Banque mondiale et par le FMI de la qualité de la gouvernance et des politiques économiques du pays. Les pays bénéficient d’un allégement de la dette quand ils atteignent le “point d’achèvement” et que la “communauté internationale reconnaît ainsi les progrès satisfaisants qu’ils ont accomplis dans l’adoption de politiques économiques et structurelles rationnelles”.
La Millenium Challenge Corporation (MCC) des États-Unis offre un second mécanisme d’évaluation et de confirmation des qualités de gouvernance manifestées par un pays comme condition préalable de l’aide qui lui est accordée. La MCC verse des fonds d’aide uniquement aux pays qui passent au-dessus de certains seuils au regard de divers indicateurs de mesure de la gouvernance, de l’effort d’investissement consacré à la santé publique et à l’éducation, et de la qualité des politiques économiques. Seize pays sont déjà admis à bénéficier de programmes d’investissement ambitieux de cette façon. Sept autres pays “proches du seuil” ont été jugés assez désireux d’entreprendre les réformes nécessaires pour améliorer les résultats de leurs politiques, et pourront bientôt bénéficier de l’aide accordée par la MCC.
Un troisième exemple est celui du Mécanisme d’évaluation intra-africaine du Nouveau Partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD). Les États membres de l’Union africaine choisissent d’adhérer à ce dispositif pour encourager l’adoption de politiques, de normes et de pratiques susceptibles d’accroître la stabilité politique, la croissance économique, le développement durable et l’intégration économique sous-régionale et continentale, par le partage de données d’expérience et le renforcement de pratiques couronnées de succès, notamment dans le diagnostic des défaillances et l’évaluation des besoins de création de capacités. Un des principaux critères pour adhérer à ce dispositif serait de se soumettre périodiquement à un examen collégial, et de faciliter cet examen pour s’assurer que les politiques et les pratiques des États participants sont bien conformes aux valeurs, codes et normes convenus sur le plan politique et économique et de la gestion des entreprises. Au milieu de 2004, on comptait 23 pays africains qui avaient signé le Mémorandum d’accord, première étape vers l’adhésion au dispositif et vers la présentation, pour un examen collégial régulier, de leurs politiques et de leurs institutions.
Le processus connu sous le nom de DSRP (Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté) offre un quatrième mécanisme permettant de sélectionner les pays à réalisation accélérée des OMD. La Banque mondiale et le FMI procèdent à des examens communs, par leur personnel, du degré de réalisation des DSRP et ils ont adressé des félicitations à plusieurs pays à faible revenu. Par exemple, le “DSRP du Mali offre une politique crédible de la réduction de la pauvreté, intégrant pour la première fois les divers programmes menés dans ce pays pour lutter contre la pauvreté dans le cadre d’une politique macroéconomique judicieuse” (IDA et FMI, 2003). Le Burkina Faso, l’Éthiopie, le Ghana, la Mauritanie et le Yémen sont parmi les autres pays récemment salués pour la qualité de leur DRSP. En outre, la Banque mondiale a récemment publié une étude selon laquelle les pays en développement pourraient absorber 30 milliards de dollars d’aide extérieure supplémentaire. L’étude retient un échantillon de 18 pays qui ont récemment “amélioré notablement leurs politiques … utilisé l’aide de façon productive et … continuent pourtant à avoir d’importants besoins de développement non satisfaits” (Comité du développement, 2003). L’étude conclut qu’une augmentation sensible de l’aide pourrait être utilisée avec efficacité dans ces 18 pays. |
